Карта русского - технология собирания Русского мира

Карта русского как технология

решения проблемы идентичности и собирания Русского мира

(выступление президента Фонда «Русские»

на Круглом столе «Русскоязычная диаспора: проблема идентичности»,

III

Ассамблея Русского мира 3 ноября 2009 г.)

Уважаемые участники Круглого стола!

Решение проблемы идентичности соотечественников России за рубежом является, на наш взгляд, отправной точкой для разработки и принятия нормативно-правовых актов, регулирующих отношения государства, общества, церкви с русскими, русскоговорящими и русскокультурными людьми, проживающими за пределами современной Российской Федерации.

Чтобы ответить на вопрос: «Кто такой соотечественник?», требуется, прежде всего, определиться с понятиями «русский народ», «русская нация», «Россия», «русская цивилизация», «Русский мир». Парадоксально, но все эти ключевые, системообразующие понятия, имеющие принципиальное значение для жизнеустройства и организации жизнедеятельности, для определения идентичности, в нашей стране до сих пор законодательно не закреплены и

трактуются далеко неоднозначно в научных кругах и в общественном мнении. Фактически, они выведены из правового поля Российской Федерации. Трудно объяснить, например, почему в Конституции РФ нет упоминания о русском народе, который является государствообразующим, составляет абсолютное большинство населения.

Отсутствие общепринятых, научно обоснованных и законодательно закреплённых вышеназванных понятий стало камнем преткновения для обоснования термина «соотечественник за рубежом». В действующем Федеральном законе «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом (1999 г.) этот термин размыт, представлен чрезмерно расширительно, что не позволяет статус соотечественника закрепить юридически.

На наш взгляд, соотечественник за рубежом – это, как правило, русский. Понятия «русский» и «соотечественник» объединяет самоидентификация ими своей принадлежности к русскому народу, независимо от собственной этнической принадлежности. Их важнейшим признаком является признание самоценности русской и цивилизационной идентичности, в основе которой лежат культурные, религиозные, духовные ценности и представления. Официальное принятие формулы «соотечественник за рубежом – это русский» придаст конкретную определённость государственной политике России, направленной на решение проблем русских за её пределами, на защиту их законных прав и интересов, на распространение ценностей русской цивилизации и укрепление Русского мира.

Вполне естественным представляется закрепление данного статуса соотечественника выдачей ему соответствующего документа, удостоверяющего самоидентификацию его принадлежности к русскому народу. Как известно, в упоминавшемся выше Законе 1999 г. (статья 3) содержится положение о выдаче российским соотечественникам за рубежом специального удостоверения. Но эта норма так и остаётся до сих пор недействующей.

Фонд содействия объединению русского народа или Фонд «Русские», который я имею честь представлять, предложил два года назад в качестве документа, удостоверяющего статус соотечественника, использовать Карту русского, учитывая международные прецеденты (Карта поляка, Карта венгра и др.). Нами был разработан и представлен в высшие органы законодательной и исполнительной власти проект Федерального закона «О Карте русского для соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации».

В чём же мы видим миссию Карты русского? Собственно, она заключает в себе один из способов выражения миссии России, русской цивилизации, Русского мира, являясь инструментом укрепления русской идентичности, осознания этнического духовного и культурного родства со своим Отечеством, с русским архетипом. Уже эти её свойства позволяют Карте русского влиять на всю гамму проблем русскости.

Во-первых, в Карту русского заложена объединяющая идея. Она актуализует объединительные процессы русских, русскоговорящих и русскокультурных граждан, способствует формированию массового русского национального движения за рубежом, налаживанию взаимодействия русских организаций и общин, соединяет соотечественников в общем геополитическом, экономическом, информационном, каноническом, культурном и духовном пространствах. Она сплачивает, консолидирует обладателей этого документа, а также наполняемые ими русские организации. Карта русского связывает поколения русских, скрепляет семейные, родственные, соседские, товарищеские узы, отношения между странами и народами Русского мира.

Во-вторых, Карта русского является средством поддержки и защиты наших соотечественников за рубежом, отстаивания их законных национально-культурных прав и свобод, противодействия иностранной экспансии, насильственной ассимиляции, дискриминации и русофобии.

Карта русского, как мы надеемся, став официальным документом, откроет дополнительные возможности оказания соотечественникам адресной гуманитарной помощи. Она снимет многие проблемы, связанные с их пребыванием в России, разрушает сложившиеся устойчивые коррупционные схемы во взаимоотношениях чиновников и предпринимателей с сородичами, избавляет соотечественников от многих унижений и оскорблений, делает их нахождение на своей исторической Родине более комфортным. Карта русского уравнивает в правах и обязанностях соотечественников, проживающих в России и за рубежом, там, где это допустимо с точки зрения конституционных и международных норм. Будучи законодательно принятой, Карта русского наряду с тем, что она остаётся подтверждением самоидентификации человека, одновременно выполняет функции удостоверения личности и, тем самым, выстраивает правоотношения её обладателей с государством, обществом, с отдельными гражданами, закрепляет их положение в русской цивилизации, в Русском мире.

В-третьих, Карта русского реализует идею гражданского, здорового, созидающего русского национализма, который является фундаментом русской цивилизации, Русского мира. Выдача этого документа открывает начало формирования большой русской нации, выходящей, как и русская цивилизация, и Русский мир, далеко за пределы Российской Федерации, объединяя в себе этнических и неэтнических русских (к ним относятся, прежде всего, коренные народы России). Этот процесс осуществляется на принципах русского единства, самоидентификации принадлежности к русскому народу; самоорганизации русских общин; сбережения непреходящих ценностей русской цивилизации; укрепления общерусского патриотизма; продвижения интеграционных процессов во всех сферах жизнедеятельности; неприемлемости проявлений национального эгоизма, агрессивности и превосходства над другими нациями; наличия прав и обязанностей, вытекающих из потребности обеспечения безопасности, самого существования и развития большой русской нации, русской цивилизации, Русского мира. По сути, Карта русского воплощает в себе национальную идею, воссоздаёт отсутствующую в стране идеологию, в основе которой лежит собирание, сохранение, умножение и всестороннее развитие русского народа, выполнение им своей национальной и всечеловеческой миссии. Она делает более внятной национальную политику России. Карта русского не разделяет людей по этническому признаку, а объединяет их в большую многоэтническую и многообразную нацию. В этом её суть близка к позиции Русской Православной Церкви, которая также не рассматривает своих чад по этническому признаку.

В-четвёртых, Карта русского – это символ русского сопротивления в наступающем противоборстве с мировыми враждебными силами за будущее русской нации, русской цивилизации, Русского мира, в защиту геополитических интересов России. Противник, используя все средства информационно-психологической войны, стремится разрушить наше главное достояние – духовность, духовную основу русской жизни, духовные ценности. Им предпринимаются явные и скрытые попытки вытравить из сознания русских людей православную веру, совесть, справедливость, лишить их смысла жизни, своей истории, родного русского языка. Особенно опасными являются его подрывные действия, направленные на то, чтобы окончательно разорвать триединый русский народ, посеять вражду между русским, украинским и белорусским субэтносами, столкнуть русских с русскими, убедить русских, проживающих на Украине, в странах Балтии и других постсоветских независимых государствах в том, что они уже «нерусские», что русский язык для них – чужой; расколоть массовое русское национальное движение, не дать ему состояться. Запад запустил процесс разрушения и разложения русской цивилизации. На Украине, например, ведут войну два национальных проекта – русско-украинский и галицко-украинский. Отметим, что галицкий национализм, ведущий себя крайне агрессивно и добивающийся власти над всей Украиной, не имеет общеукраинских корней, окультурен греко-католической церковью, прямо связан с нацизмом и фашизмом.

Карта русского активно противостоит всем этим антирусским, антироссийским проектам, отстаивает позиции русского языка, русской культуры, приобщает соотечественников к Общему русскому делу, мобилизует их на выполнение долга по защите русского Отечества, ценностей русской цивилизации. Таким образом, Карта русского несёт с собой спасительную миссию. Она помогает реализовать потенциал русских за рубежом для победы в столкновении цивилизаций, сил Добра и Зла. Русская нация, русская цивилизация, Русский мир – это то, что нужно защищать, обеспечивая их безопасность, выживание и созидательное развитие.

В-пятых, Карта русского – это ещё и действенное средство обеспечения безопасности и территориальной целостности союзных России стран Русского мира. А угрозы их существованию существуют вполне реальные. Недавно, в апреле этого года, Украина понесла первые территориальные потери. В пользу Румынии от неё отошло 9700 кв. км. нефтегазового шельфа вокруг острова Змеиный. За эту территорию проливали кровь солдаты и матросы России в Русско-турецкой войне 1828-1829 гг. и в Великой Отечественной войне (1944 г.). После приобретения этой территории официальные власти Румынии подняли вопрос о возвращении ей уже Северной Буковины с частью Одесской области. Одним из путей реализации своих притязаний румынское руководство избрало массовую раздачу румынских паспортов украинскому населению. По некоторым данным, выдано уже свыше миллиона таких паспортов.

На часть территории современной Украины претендует и Польша. Она непрочь аннексировать Западную Украину, включающую Волынскую, Ивано-Франковскую, Львовскую, Ровенскую и Тернопольскую области, принадлежавшие ей до 1939 года. Одной из технологий возвращения этих земель, возрождения Речи Посполитой, простиравшейся от Балтийского до Чёрного моря, стала Карта поляка, закон о которой был принят в 2007 год. В осуществлении своих экспансионистских планов, а они касаются также Белоруссии и Литвы, Польша рассчитывает на США, с чем связана её заинтересованность в наличии на своей территории американских военных баз. Польша наращивает также свою военную мощь. Уже сегодня польская армия считается самой сильной в Восточной Европе.

Объективно, только Россия может гарантировать неприкосновенность границ Украины, Белоруссии, Молдовы, Литвы при условии их дружественных отношений с Москвой. Чем больше людей в этих странах станут владельцами Карты русского, тем больше будет у этих стран гарантий на свою безопасность.

В-шестых, Карта русского преследует социокультурные, социогуманитарные цели. В то же время, в определённых ситуациях, там, где права русских, русскоговорящих и русскокультурных граждан грубо нарушаются, она невольно проявит свой политический подтекст. Но её влияние на политическую обстановку в новых независимых государствах на постсоветском пространстве будет исключительно положительным, поскольку она способствует устранению причин, разжигающих межнациональную рознь, помогает налаживанию нормальных, дружественных связей с Россией. При этом следует учитывать, что за последние годы русский фактор становится всё более значимым на выборах в постсоветских государствах, что отражает рост настроений избирателей в пользу улучшения отношений с Россией, за вхождение в русское культурное и экономическое пространство.

Особенно явно эти тенденции проявляются на Украине, где скоро состоятся президентские выборы. Здесь проживает, как минимум, одна треть русских соотечественников. На Западе Украины искусственно образована так называемая «украинская нация», оторванная от русского народа и тяготеющая к западной цивилизации, хотя сама Украина принадлежит к русской цивилизации, несмотря на все попытки галицийцев обосновать её цивилизационные различия с Россией и доказать её «уникальную» идентичность. Фундаментом нашей цивилизационной общности остаётся Киевская Русь. Карта русского имеет особое значение для Украины, поскольку она закрепляет у украинских граждан цивилизационную, наднациональную идентичность. К слову сказать, не следует переманивать русских с Украины на жительство в Российской Федерации. Они живут там на своей исконно русской земле. Карта русского помогает возвращению Руси на Украину, закреплению там русских, чтобы они делали этот край благодатным и комфортным для своего проживания.

Я полностью согласен с Константином Фёдоровичем Затулиным, заявившим в своём обстоятельном докладе о том, что документ, удостоверяющий статус соотечественника, должно выдавать именно государство, поскольку оно предоставляет нашим согражданам за рубежом определённые преференции на основании его предъявления. Но, к сожалению, наше государство не спешит с этим делом и даже пытается под разными предлогами уклониться от выполнения взятых на себя обязательств по отношению к соотечественникам. Поэтому своё слово в их защиту должна сказать общественность.

Собственно, так и поступил Фонд «Русские», когда мы узнали, что на Правительственной комиссии по делам соотечественников Министерство иностранных дел РФ настояло на том, чтобы исключить из действующего Закона 1999 г. положения о «Свидетельстве соотечественника» и о предоставлении его обладателю определённых льгот. Нами было принято решение о самостоятельной выдаче Карты русского нашим зарубежным сородичам по крови, вере, духу и культуре. Представляя образец Карты русского, позволю себе подсказать, что он вложен в буклеты Фонда «Русские», розданные Вам перед началом заседания Круглого стола.

Уже первый опыт выдачи Карты русского показал высокую степень заинтересованности наших соотечественников в её получении, хотя этот документ не является официальным и не предоставляет его обладателям каких-либо льгот и преимуществ. Есть немало высказываний по поводу того, что Карта русского, имеющая морально-этическое наполнение, согревает людям душу и сердце, вызывает у них ощущение своей принадлежности к русскому народу, русской цивилизации, к Русскому миру, России. Мы убедились в том, что напрасно МИД боится хлопот, связанных с выдачей документа, предназначенного для личной самоидентификации и удостоверяющего принадлежность к соотечественникам России. Могу заверить, что это дело не столь затратное и не столь сложное, как думают чиновники в МИД.

Нас несколько озадачила нервная, неадекватная реакция МИД на нашу инициативу с выдачей Карты русского. Казалось бы, он должен был поддержать наше пионерское начинание и в последующем опереться на приобретённый нами при осуществлении этой акции опыт, заметим – за собственный счёт. По крайней мере, ему следовало бы задуматься над тем, почему мы вынуждены были пойти на совершение столь неординарного поступка.

Принятие Фондом «Русские» решения о самостоятельной выдаче Карты русского соотечественникам за рубежом обусловлено осознанием необходимости неотложного включения их потенциала в решение целого комплекса цивилизационных, демографических, экономических, геополитических, оборонных социальных, духовно-нравственных проблем, стоящих сегодня перед Россией, Русским миром. Мы учитывали также настоятельные просьбы множества наших сородичей помочь им в получении документа, подтверждающего их родство с русским народом, их принадлежность к русской цивилизации, Русском миру. Своим примером мы стремились побудить российские власти как можно скорее начать выдачу им этих документов, подкреплённых пакетом оптимальных льгот. И, конечно же, начиная кампанию по выкачу Карты русского, мы исходили из благих намерений с помощью этого инструмента хотя бы частично реализовать уставные цели и задачи Фонда «Русские», в полной мере согласующиеся с заявленными внешнеполитическими установками российского руководства.

Нами открыты и действуют центры по выдаче Карты русского в Киеве, Харькове, Донецке, Кокшетау (Казахстан) и других городах на постсоветском пространстве. Мы наладили партнёрские отношения с местными общественными организациями, пожелавшими участвовать в Программе «Карта русского», снабдили их бланками, оргтехникой для заполнения и ламинирования выдаваемых документов. Сейчас они распространяют Карту русского на основании заключённых договоров с Фондом «Русские» и в соответствии с Положением о порядке выдачи «Карты русского».

Следует отметить, что мы уже получили из-за рубежа немало интересных предложений по совершенствованию системы выдачи Карты русского, что позволяет нам своевременно вносить коррективы в начатое дело. В настоящее время нами завершается работа по созданию Реестра владельцев Карты русского, в котором будет содержаться информация о тех, кому она выдана. Мы прорабатываем также вопрос о возможности использования электронной Карты русского, о чём просят её соискатели из-за рубежа.

Нами подготовлена новая редакция проекта Федерального закона «О Карте русского для соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации» с учётом полученного опыта распространения её общественного аналога, и мы ищем оптимальный способ представления этого проекта в качестве официального документа в Федеральное Собрание РФ.

Слабыми местами в осуществлении нашей Программы «Карта русского» остаются её недостаточные информационное и ресурсное обеспечение, отсутствие, будем надеяться, временно, государственной поддержки. Есть случаи отказа русских общественных организаций за рубежом заниматься распространением, поскольку она не является официальным документом и не представляет льготы её владельцам.

На данном этапе одну из своих главных задач мы видим в том, чтобы добиться принятия Федерального закона «О Карте русского». В этом случае, по нашему мнению, общее руководство Программой по выдаче документов, удостоверяющих принадлежность к соотечественникам, и последующей работой с их владельцами должно быть возложено на Россотрудничество, что отвечает его функциональному предназначению. В свою очередь, это ведомство должно обладать правом выстраивать договорные отношения с заинтересованными государственными, общественными и коммерческими структурами на реализацию тех или иных программных установок (сбор данных о желающих получить Карту русского, создание центров или пунктов их выдачи, типографские услуги, ведение Реестра владельцев документами соотечественника и т.д.). Особенно полезным было бы подключение зарубежных русских организаций к участию в реализации этой Программы.

Наш Фонд «Русские» готов к самому тесному сотрудничеству с МИД и другими ведомствами, с Фондом «Русский мир», церковью в решении проблемы соотечественников, в реализации Закона «О Карте русского», если он будет принят. Своими скромными усилиями мы, как первопроходцы по реализации Программы «Карта русского», будем способствовать решению русского вопроса, выполнению русской цивилизационной и всечеловеческой миссии.

Спасибо за внимание!